原创杨祥禄四川农村2024-03-04 16:21四川

为有力推进乡村全面振兴贡献高校更大力量

杨祥禄

2月3日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》公开发布。今年中央一号文件6个部分、28条，列出了有力有效推进乡村全面振兴的“路线图”，提出了“两个确保、三个提升、两个强化”的工作思路和基本要求。在第6部分“加强党对‘三农’工作的全面领导”的第27条“壮大乡村人才队伍”中强调，加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才；发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等培训功能，提高农民教育培训实效；推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。同时提出，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。这既是对高校服务乡村振兴、农业强国建设成效的肯定，更是新时代新征程对高校强化作用有力有效推进乡村全面振兴提出的要求。3月1日，教育部举行新闻发布会介绍2023年全国教育事业发展基本情况时公布，2023年底，全国共有高等学校3074所，高等教育在学总规模4763.19万人，专任教师207.49万人。高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作的重要职能，是推进乡村全面振兴的一支重要力量。笔者就高校贯彻落实中央一号文件精神，强化在乡村全面振兴中的重要作用，提出如下细化建议。

一、以引领带动创新发展为目标，进一步加强高等教育新农科建设

推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，实现农业农村现代化，关键在教育、在科技、在人才。新农科建设作为高等农林教育的重要组成部分，既是加快涉农高校“双一流”建设的需要，也是适应与引领现代农业产业新业态的需要。涉农高校要按照国家部署要求，结合地方需要和自身实际，面向新农业、新乡村、新农民、新生态，把加强新农科建设作为深化高等教育综合改革发展的重要任务，纳入学校“十四五”规划和2035年发展规划，细化优化实施方案，抓好具体举措落实，推进高等农林教育理念、体系、模式创新发展。要加强知农爱农情怀教育，加强和改进耕读教育，推进农林类紧缺专业人才培养，调整优化涉农学科专业布局，构建多类型农林人才培养体系，培养高层次、高水平、国际化的创新型人才和适应性强、高素质的复合型人才。主动对接乡村人才振兴新要求，校地联动提升学生生产技能和经营管理能力，校地合作推进涉农专业订单定向人才培养，深入推动课程教学改革，提升学生发现问题和解决问题的能力，培养学生的创新意识和创新能力。加强教材建设和管理，建设高水平实践教学基地，发挥好基地的综合育人功能，打造高水平师资队伍，建设高素质核心师资团队，建设“双师双能型”教学团队，创新评价机制，改进教师评价方式，坚持分类评价。创新产教融合、科教融汇协同育人机制，强化产学研、农科教、育繁推结合，加强重大基础和关键核心技术攻关与推广运用，提升农业科技成果转化和产业化水平。高度重视农林教育的数字化，把数字教育充分融入到人才培养全过程，提升教师数字教育技术素养和学生使用辅助技术终身学习的能力。

二、以促进人的全面发展为目标，进一步提高农民教育培训实效

进一步深化对农民教育培训工作的重大意义、重要地位和作用的认识。农民教育培训是农业科技成果转化的有力举措，也是培育高素质新型职业农民的重要手段。乡村振兴关键是以农民为主体的乡村人才振兴。相关高校要结合地方行业、学科专业和人才队伍实际，加强高素质农民培训供给问题研究，加强培训机构建设和培训师资建设，积极推动农民教育培训立法。拓宽培训领域和内容，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划和“耕耘者振兴计划”，加强农村实用人才带头人培训，大力培养高素质新型职业农民和农业职业经理人，强化推进乡村全面振兴、加快农业强国建设的智力支持和人才支撑。健全高素质农民培育和农业科普体系，推动形成短期培训、职业培训和学历教育相互衔接的农民培育新格局。相关职业院校要加强涉农专业建设，支持农民就地就近接受职业教育。建设完善以农业科技为主题、集科普教育、研学和休闲娱乐于一体的科普场馆和示范园区。建立健全教育培训、发展扶持、引导激励等衔接配套制度。面向新需求，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，加强农民在线教育培训。通过教育培训，让参加学员听得懂、学得会、用得上、干得好，打造一支懂农业、爱农村的乡村振兴人才队伍，使农民培训教育在农业科技成果转化和培育高素质新型职业农民中的效能及作用得到充分发挥，为推进乡村全面振兴与农业农村现代化提供有力的人才支撑。

三、以农户增产增收为目标，进一步推广科技小院模式

科技小院最先成立于2009年，由中国农业大学资源与环境学院教授张福锁带领师生在河北省曲周县白寨乡成立第一个“科技小院”。经过持续不断的探索创新实践，如今科技小院的星星之火已经成为燎原之势，中国农大已在全国24个省（自治区、直辖市）的91个县（市、区、旗）牵头建立139个科技小院，累计引领全国建立1048家科技小院。科技小院作为一种新型的农业科技推广模式，通过将科技与农业结合起来，提高农民的农业生产效益。科技小院从科技和人才两端发力，解决科研与生产需求脱节、科技人员与农民脱节、人才培养与社会需求脱节等问题。科技小院师生深入田间一线和产业前沿，与农户和产业技术人员一起在发展中做研究，用研究成果推动产业发展，推广高产高效技术解决小农户增产增收问题。这种集人才培养、科技创新、社会服务于一体的培养模式，实现了教书与育人、田间与课堂、理论与实践、科研与推广、创新与服务的紧密结合，辐射带动全国涉农高校深化人才培养模式改革，生动阐释了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的重大命题。2023年5月1日，习近平总书记给中国农大科技小院的同学们回信，对他们“深入田间地头和村屯农家，在服务乡村振兴中解民生、治学问”表示很欣慰，希望同学们“把课堂学习和乡村实践紧密结合起来，厚植爱农情怀，练就兴农本领，在乡村振兴的大舞台上建功立业”。相关高校要结合国家地方需求和自身优势条件，践行新农业、新乡村、新农民、新生态的建设理念，勇担“立德树人、爱农兴农”时代重任，主动服务实施乡村全面振兴、加快建设农业强国等战略需求，不断提升爱农兴农新型人才服务推进乡村全面振兴的适应度、贡献度，为加快推进农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧力量。要推进科技小院高质量发展，充分发挥科技小院在培养爱农兴农新型人才、保障国家粮食安全、推动绿色发展和乡村全面振兴中的重要作用。要打造知农爱农新型人才培养模式，加快推进高水平农业科技自立自强。同时，要通过科技特派员、“三区”科技人员、科技小院牵头专家、“科技扶贫万里行”首席专家团队等形式，为助力乡村振兴贡献农业科技力量。

四、以留得住、用得下为目标，进一步加大乡村本土人才培养

乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。要坚持本土培养和外部引进相结合，积极健全农业农村人才工作机制和支持保障政策，不断壮大乡村人才队伍，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。相关高校要结合国家需要、行业特点和地方实际、自身优势，做好顶层设计，协助完善优化乡村人才培养的配套政策，细分乡村人才供求缺口，配合实施各类人才回流计划、基层服务项目，引导各类人才有序有效参与到乡村全面振兴中，拓宽乡村人才来源，满足乡村发展过程中多样的人才需求。要优化培养机制，发挥学科专业和人才智力优势，推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，充分引导资本投资乡村事业，搭建农业产业与教育合作平台，不断深化产教融合、校企合作，持续提升乡村人才综合素质。要强化保障支持，推动乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，着力形成人才服务乡村的正向激励机制，发挥先进典型示范引领作用，在广大乡村形成爱才敬才的良好风尚，营造有利于乡村人才发展的社会氛围，大力改善乡村人居环境，提升公共服务水平，为广大人才施展才华、长远发展厚植肥沃土壤。同时，要推动吸引更多新农人返乡入乡参与乡村建设和发展，不断拓展挖掘乡村价值，让乡村有发展前景、有发展潜力，打造平台、创造空间，让新农人有施展的舞台。吸引人才，留住人才，既要政府动员引导，也要提供足够的发展预期激励。要将新农人纳入人才培养范围，设计专业培训课程、组织专班授课，根据新农人的素质基础和产业特点，强化专业技能与经营管理培训，提高新农人创业能力。加强对返乡创业人才的激励，帮助落实专项人才培育计划和帮扶资金，为新农人提供后续帮扶支撑，降低新农人创业门槛，提高创业参与度和成效。

同时，还要充分发挥各级各类高校所在行业与地域、学科专业、学术人才、智力技术、研发基地、研究成果、科研平台、重点实验室实训室、创新团队、科技园、研究院工作室等的优势条件，在持续加强产业和就业帮扶、促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、增强乡村规划引领效能、加强农村生态文明建设、推进抓党建促乡村振兴、繁荣发展乡村文化等诸多领域、方面，为有力有效推进乡村全面振兴献计出力、做出更大贡献。

总之，相关高校要以强农兴农为己任，高质量推进新农科建设，加快构建多类型农林人才培养体系，扎根中国大地、服务农业农村，加强农村实用人才培训，强化农业科技推广与运用，推动农业农村科技进步，助力乡村全面振兴。要主动对接乡村人才振兴新要求，联动地方、企业、科研机构等着力提升学生创新意识和实践能力，为推进乡村全面振兴源源不断地培养输送创新型、复合型、应用型高素质人才。

（作者系金沙威尼斯欢乐娱人城研究员）

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