在行政事业单位及国有企业日常采购活动中，采用询（比）价采购方式较为普遍，该采购方式具有操作简单、采购成本低等优点，非常适合一些采购总价格不高或采购时间较为紧缺的采购活动。由于询价与邀请招标一样，一般由采购单位主动选择多家被询（比）价单位后通过一定的规则选取最终供应商。而公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式，采用公开的方式，供应商投标只要符合条件即可报名，采购过程一般交由专业的代理机构负责执行，因此监管难度反而较小。我们在日常审计过程中，也对询（比）价采购过程中常见的问题进行了总结，笔者拟就询（比）价采购方式过程中存在的相关问题跟各位读者做初步探讨。

一、关于制度建立情况

初次接触被审计单位，应对被审计单位政府采购制度及操作流程进行检查，重点关注：是否对询（比）价采购方式做出限额规定、是否对询（比）价采购流程及审批流程建立相关规范、是否建立相关档案管理制度、相关的管理制度及操作流程是否符合国家有关规定及被审计单位实际情况。

二、关注报价时间异常情况

询（比）价采购流程一般按照“采购内容及采购方式审批→发出询价函→各单位按照需求条件报价→确定中选供应商并公告→合同签订→实施并验收”的流程进行操作，在时间过程中可能存在合同签订或验收日期早于各被询（比）价单位的报价日期，出现这种情况，除认定为事后补充采购程序外，还应对各供应商之间的关系提出质疑，因为公正且正常的询价程序未必一定保证已经签订合同或者已经实施项目的供应商最终中标。

三、关于报价是否符合预算情况

在审计过程中，一般根据项目预算金额采用询（比）价采购方式，在采购活动实施过程中，如被询（比）价单位报价超过预算金额，不应视为有效报价，应重新选择三家（及以上）报价均在预算金额内的供应商进行比较。

四、关于供应商行业类型及资质情况

在询（比）价采购活动中，应关注被询（比）价供应商的行业类型及资质情况，检查采购项目与被询（比）价供应商所处行业类型及资质的对应关系是否合理，如：在零星维修改造项目中，当被询价供应商出现ABC财务咨询有限公司、DEF广告设计有限公司等行业类型的企业时，由于这类企业一般不具有施工的资质及能力，列为被询价单位的合理性就值得深入挖掘。同时，应登录相关网站查询被询（比）价单位资质情况，检查是否符合采购需求。

五、关注供应商之间的关联关系

由于询（比）价采购方式主要靠不同供应商的价格竞争来获取价格上的优势，因此保持各被询价单位的相互独立对于维护采购单位利益，避免国有资金浪费起到了至关重要的作用。此外，为了避免各采购单位长期依靠询（比）价采购方式固定选取一家供应商进行合作，应检查各被询价供应商之间的关联关系，主要有以下三点：

（一）检查直接关联关系

一般应通过“国家企业信用信息公示系统”进行查询，关注各被询价供应商之间是否存在投资与被投资关系、同属于一个上级公司进行管理、管理层有同一人（不包括监事）及其他存在关联性的情形。

（二）关注报价文件内容异常一致的情况

比对各报价单位的报价文件，检查不同报价单位联系电话、联系邮箱、联系地址等企业信息是否一致；检查不同单位报价文件技术部分是否出现大篇幅的内容异常一致情况；检查不同单位报价文件关键部分（质量保证措施、实施方案等需要后期报价单位根据项目情况及自身情况进行叙述的部分）是否存在异常一致的地方（本段所谓的“异常一致”，多指错误一致的地方）。

（三）关注其他可能影响关联关系的情形

可登录“天眼查”“企查查”等查询软件，均具有同电话查询功能，可查询不同单位是否存在联系电话一致的情况。亦可通过查询软件查询被询（比）价各单位是否存在联系邮箱或办公地址一致的情况。

当出现（三）中的情况时，虽然不能直接认定不同单位存在关联关系，亦应让相关单位提供进一步证据（不限于书面的解释、说明等），以避免出现影响采购公平性及公正性的情况。

六、关注通过多次询价方式规避其他采购方式

在审计过程中应关注同类型的采购项目分多次进行询价（由同一单位中选）采购的情况，汇总多次采购预算金额，查看是否达到其他采购方式的最低限额。

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