2020年6月5日，《四川日报》头刊发《“派的权威和驻的优势得到有效发挥”——省属本科高校纪检监察体制改革综述》

6月4日，记者在成都体育学院见到一份《党风廉政建设重点风险提示清单》。清单囊括了该院政治建设、履行全面从严治党主体责任等9个方面的50个风险点。“有了这份清单，干部职工就知道哪些红线不能踩，风险意识增强了。”该院中层干部杨成波说。

类似的举措和变化正发生在越来越多的省属本科高校内。作为全国唯一改革试点，我省自2018年开展省属本科高校纪检监察体制改革试点工作以来，全省28所省属本科高校与省纪委监委派驻纪检监察组（以下简称“派驻纪检组”）以及高校纪委依规依纪依法，推动高校纪检监察工作高质量发展，与高校中心工作良性互动，高校政治生态发生可喜变化。

夯实改革基础

高校党委与派驻纪检组同频共振

“一个楼里办公，一口锅里吃饭”，采访中，四川师范大学校党委书记李向成笑称校党委与派驻纪检组“物理距离为‘零’”。在派驻川师大纪检组组长刘鹏看来，该校党委与派驻纪检组的“心理距离也为‘零’。”刘鹏说，改革各项工作得到该校党委坚决支持。

从全省看，改革中，各省属本科高校党委与省纪委监委派驻纪检组同频共振、同向发力，夯实了改革基础。

“2017年前，宜宾学院纪委人员编制只有3个。”宜宾学院党委负责人说，“派驻后增加了编制，为派驻纪检组推进监督执纪主责主业提供了队伍保障。”改革伊始，派驻纪检组与各高校党委将优化完善机构设置、搭建改革“四梁八柱”放在重要位置。各高校普遍调整、合并机构设置，实现派驻纪检组与高校纪委“两块牌子一套人马”，同时选派精干力量充实到纪检监察队伍中。各高校还强化硬件建设，普遍建立起谈话室、档案室、内网机房室等专用场地，配备了相关设施设备。

机构设置完善后，派驻纪检组迅速将目光转移到“强内功、提素质”上来。围绕“三转”方向，驻成都理工大学纪检组梳理监督执纪工作薄弱环节，完善81份全过程文书模板，同时各院校组织纪检监察干部分批分期参加上级培训、挂职锻炼等。驻川师大纪检组通过派员参与省纪委监委相关工作等，以案促学，在实战中迅速成长。

监督执纪并行

监督无处不在，被处分者心服口服

5月的一天，一个围绕“三重一大”事项的党委常委会在川师大召开。参会的不仅有党委成员，还有一名派驻纪检组干部，这样的情景在改革前是没有的。“改革前，作为同级的高校内设纪委，对高校党委的监督弱。”一位长期从事高校纪检工作的干部坦言，上级监督太远和同级监督太软当时在各高校普遍存在。

改革为进一步强化高校全面从严治党提供了契机。

派驻纪检组进驻后，首先是“收缩防线”，聚焦主责主业。各派驻纪检组明确了自己的职责定位是对“监督的再监督”。驻川师大纪检组清理退出过去校纪委参加的议事协调机构32个。

派驻纪检组紧抓“关键少数”，强化日常监督。去年以来，驻宜宾学院纪检组参加该院党委常委会会议、院长办公会议48次。纪检监察干部参会决不是“摆设”。驻乐山师范学院纪检组列席该院党委常委会会议35次，院长办公会议23次，监督“三重一大”事项465项，建议暂缓上会议题、建议暂缓决策和当场否决议题10多项。

同时，各派驻纪检组发挥“探头”作用，将党风廉政建设和反腐败工作融入党政管理、人才培养、教学科研、财务后勤等各个方面，让监督无处不在、无时不有、无人例外。四川文理学院建立了120名处级干部廉政档案，强化干部监督管理，准确对监督监察对象“画像”。宜宾学院组成8个监督检查组，紧盯学院“三公”经费使用、贫困学生资助等8项重点工作进行督查，提出建议30余项。

监督与执纪并行，是派驻高校纪检监察组履职尽责的共同特征。

通过校内巡察，驻成都信息工程大学纪检组发现两起二级院（系）辅导员利用职务之便向学生推销英语报纸不当得利的问题线索，两名辅导员分别被立案处分，违纪所得2万余元全额退还学生。驻绵阳师范学院纪检组通过精准运用“四种形态”，坚决制止职称评审中的不正之风，取消一名教师评审专家资格，移送有关部门处理2人。

严格按政策纪律执纪，让被处分者心服口服。四川轻化工大学教授姚某因涉嫌套取科研经费，被派驻纪检组查处，姚某落泪登门感谢办案人员的及时挽救。

数据彰显成效：在党的十八大至派驻改革之前近六年时间里，半数以上省属本科高校立案数不足4件。而派驻改革试点以来，28所省属本科高校已平均立案4.25件，仅1所高校“零立案”。

“改革后，派的权威和驻的优势得到有效发挥。”李向成认为。

构建新格局

推动高校建不敢腐不能腐不想腐机制

最近，一份在校内网站上挂出的《拟提拔处、科级领导党规党纪政纪知识任职资格考试制度》在四川文理学院引起反响。该院老师刘刚感慨，“这两年纪律规矩的制度要求真是越来越细了。”

强化高校党风廉政制度机制建设，将权力关进制度的笼子，成为各派驻纪检组的共同选择。

四川警察学院制定实施全面从严治党“5张责任清单”；成都体育学院成立干部监督科强化干部监督，建立“三级评价”体系，实行机关与院系干部分类考核，科学评价，考核排名最末三位的由党委书记亲自约谈。

制度建设还遵循问题导向。四川警察学院认真吸取原后勤职工王某贪污案件的深刻教训，完善后勤管理制度，健全后勤内控机制，将原后保处国资科“二级核算”职能剥离到计划财务处，避免潜在的风险隐患。

在推动“不敢腐”“不能腐”建设的同时，各派驻纪检组还从正反两方面着力培育“不想腐”校园氛围。

四川警察学院坚持以红色文化、警察文化、战训文化、传统文化、网络文化“五位一体”为重点，精心打造龙透关爱国主义教育基地、英雄墙、党史墙等，厚植校园文化；成都理工大学抓实“以案促改”工作，向全校党员干部等发送廉洁提醒短信近万人次。

改革促进了省属本科高校政治生态进一步好转。在新冠肺炎疫情防控中，四川警察学院有近400名学生主动请战前往战“疫”一线。在“不忘初心、牢记使命”主题教育调研中，成都体育学院教职工认为学校政治生态“好”和“较好”的占97.06%。